Сиймур Хърш
18 август 2026
COGCON – набор от класифицирани протоколи за национални извънредни ситуации, целящи да осигурят приемственост на управлението – може да е част от тайния план на Тръмп за отблъскване на демократите.
Голям син банер със снимка на лицето на президента Доналд Тръмп се вижда на сградата на Министерството на правосъдието на САЩ на 17 август във Вашингтон, окръг Колумбия. / Снимка от Анна Мънимейкър/Гети Имиджис.
Преди два месеца писах тук за документи за президентски извънредни действия (PEAD), които предоставиха на президента Доналд Тръмп и на всеки президент през последните седем десетилетия извънредни тайни правомощия да суспендира основните права на гражданите при вътрешна криза без конгресен или съдебен контрол. Тези правомощия по същество дават на всеки президент силата да отмени Конституцията, ако сметне за необходимо.
В репортажа ми за PEAD ми помогна Джоел Макклиъри, бивш помощник по въпросите на сигурността на президента Джими Картър, който сега насочи вниманието ми към друго свръхсекретно допълнение към PEAD, известно като COGCON, което е съкращение от „Continuity of Government Readiness Condition“ (Условие за непрекъснатост на правителствената готовност).
„Това е нивото, за което на обществеността никога не е било казано да се тревожи“, обясни ми Макклиъри. Той каза, че системата за предупреждение е моделирана по DEFCON, военната система за предупреждение от ранната Студена война, която е с ниво на предупреждение от 1 до 5, като DEFCON 5 показва обикновено мирно време, а DEFCON 1 означава, че ядрена атака от Съветския съюз е започнала или е предстояща.
Идеята на Макклиъри е, че много от тайните военни и разузнавателни сили, първоначално насочени към предупреждение за ядрена атака или други извънредни заплахи за националната сигурност, сега се насочват към политически въпроси: а именно перспективата Републиканската партия да загуби контрол над двете камари на Конгреса, както сочат анкетите, може да се случи на изборите през ноември. „Обърнете внимание кой задейства превключвателя“, каза Макклиъри. „Формално министърът на вътрешната сигурност е водещият агент на президента за приемственост. На практика апаратът за вътрешна сигурност сега се управлява от Стивън Милър, заместник-началник на кабинета по политиката в Белия дом, който сега заема по-висока длъжност, далеч над предишното си положение.“
„Работната хипотеза“, добави Макклиъри, „е, че Милър е де факто ръководителят на механизма за осигуряване на приемственост, което означава, че ключът за включване и изключване на Конституцията, който COGCON поверява на президента, е ежедневно в ръцете на непотвърден помощник в Белия дом.“
„Проблемът е, че никоя правна рамка не прави разлика между ядрена атака и граничен спор, между пандемия, унищожаваща цивилизацията, и политически протест, между истинска кибератака срещу националната инфраструктура и изфабрикуван претекст за позоваване на извънредна власт. Само президентът определя извънредната ситуация. Само президентът активира реакцията. Само президентът подписва предварителните проекти на заповеди. И никоя институция – нито Конгресът, нито съдилищата, нито военната верига на командване – не е получила правните инструменти, за да определи в реално време дали извънредната ситуация е истинска и дали реакцията е пропорционална.“
„Това не е партийно наблюдение“, каза Макклиъри. „Това е структурен недостатък, който застрашава републиката, независимо коя партия държи Белия дом.“
Макклиъри отбеляза, че миналия септември Тръмп е подписал президентски меморандум, озаглавен „Борба с вътрешния тероризъм и организираното политическо насилие“, който не е създал нови органи, а е пренасочил антитерористичния контрол след 11 септември и го е насочил към вътрешнополитически цели. Повече от три хиляди неправителствени организации подписаха отворено писмо срещу него, както и някои видни адвокатски кантори във Вашингтон, включително Arnold & Porter и DLA Piper. Повече от тридесет членове на Конгреса предупредиха, че подобни постановления могат да бъдат използвани за задушаване на легитимното несъгласие. „Това е нивото“, каза ми Макклиъри, което „превръща категория политически опонент в категория заподозрян в тероризъм“.
Досега президентът е игнорирал многобройни искания от републиканци и отричащи изборите, които продължават да вярват, че всъщност е победил Джо Байдън на президентските избори през 2020 г., да обяви, както се съобщава, „национално извънредно положение“ и да си даде „кралски правомощия“ по време на междинните избори. Миналия септември около осемстотин генерали и адмирали бяха призовани в базата на морската пехота в Куантико, Вирджиния, за да гледат как президентът произнася това, което изглеждаше като непланирано обръщение. В един момент той заяви, че Америка е изправена пред „врага отвътре“ – очевиден намек за вътрешната политическа опозиция – и предупреди, че „трябва да се справим с това, преди да излезе извън контрол“. Той не обясни какво има предвид под „да се справим“.
Възможно е президентът да е наясно, че демократите – въпреки реториката му за вътрешен враг – са най-малкият му проблем. Той остава затънал в конфликт с Иран, който се оказа далеч по-сложен и упорит, отколкото очакваше. Иранското ръководство е по-затънало както винаги, въпреки че Иран продължава отчаяно да се нуждае от санкционирани милиарди, контролирани от Запада, които биха могли да облекчат широко разпространената бедност и икономическо отчаяние. Администрацията на Тръмп губи подкрепата и уважението на много дългогодишни регионални съюзници в Близкия изток, които са засегнати от способността на Иран да ги насочва точно с ракети и дронове, докато се прави на недостъпен по време на периодичните мирни преговори. Ормузкият проток може да бъде загубен за Вашингтон, поне в краткосрочен план, което намалява перспективата за по-ниски цени на бензина и прави победата на републиканците в междинните избори още по-малко вероятна.
От друга страна, всички тези проблеми може да са страничен ефект към тревогата, която мнозина в Америка – и по света – изпитват към този президент. Те бяха най-добре формулирани от забавните думи на Уилям Г. Милър, брилянтен републикански дипломат, който беше и директор на сенатската комисия, разследваща вътрешния шпионаж на ЦРУ и други злоупотреби през 70-те години на миналия век: „Президентът има две екзистенциални правомощия: Едно, да взриви планетата с натискането на един бутон. И второ, да сложи край на Конституцията с един щрих на перото.“
Ще трябва да изчакаме и да видим, докато президентът, който има силата да сложи край на света, играе на криеница по време на официалните си пътувания.